Cinco años después de comprometerse a reforzar el mantenimiento de registros sobre incidentes en los que agentes de policía apuntan con sus armas a personas mientras desempeñan sus funciones, el Departamento de Policía de Chicago y otros funcionarios de la ciudad parecen no haber alcanzado los objetivos descritos en un decreto de consentimiento federal que guía la reforma, informó el Tribune. encontró.
Ese decreto de consentimiento exige que los agentes del CPD notifiquen a la Oficina de Comunicaciones y Manejo de Emergencias de la ciudad cada vez que apunten con un arma a alguien. Luego se requiere que la OEMC notifique al supervisor del oficial, y esos registros aparentemente están disponibles para el público a través de la Ley de Libertad de Información.
Pero en respuesta a una FOIA presentada por el Tribune en busca de esos registros durante el período de cinco años desde que CPD aceptó el requisito de divulgación más estricto, OEMC primero proporcionó registros que indicaban sólo 12 incidentes en los que los agentes habían hecho dicha notificación. Posteriormente, la oficina proporcionó una hoja de cálculo con casi 17.000 filas que enumeraban “informes de incidentes con armas de fuego” o notificaciones FPIR, realizados desde principios de 2019.
Sin embargo, no está claro cuántos incidentes sin procesar hubo, ya que muchas líneas de datos se repiten, y OEMC no proporcionó números de informes de incidentes policiales asociados que indicaran que los informes habían sido enviados.
El decreto de consentimiento deja claro cómo se supone que dicha información debe ascender en la cadena de mando después de que sea recopilada por el OEMC, diciendo que “los supervisores del CPD notificados se asegurarán de que la documentación de detención o arresto investigativo y el registro del OEMC de apuntar con un arma de fuego sean revisado con prontitud de acuerdo con la política de CPD”.
El equipo de monitoreo de decretos de consentimiento en un informe de progreso reciente señaló que las estadísticas internas del CPD mostraban miles de incidentes con armas de fuego en los últimos años. De hecho, hubo más de 2.000 sólo en los primeros seis meses del año pasado, el último período disponible.
Y el lapso se produce en un momento en que el número de esos incidentes va en aumento. Citando los datos proporcionados, el informe del equipo de seguimiento encontró 2.562 incidentes durante todo 2021 y 2.925 en 2022.
Si bien los incidentes con armas de fuego han aumentado, los tiroteos policiales no. Los datos de la Oficina Civil de Responsabilidad Policial muestran que los investigadores de la agencia respondieron a 34 casos de agentes del CPD disparando sus armas en 2022. El año pasado, la COPA respondió a 19 tiroteos que involucraban a agentes del CPD.
Al responder preguntas sobre el proceso de presentación de informes, una portavoz de la policía dijo que todos los agentes reciben capacitación.
“La capacitación y la supervisión son vitales para garantizar que los oficiales cumplan con la política de incidentes con armas de fuego, incluida la notificación inmediata al OEMC después de que haya concluido un incidente con armas de fuego”, dijo.
El superintendente de la policía de Chicago, Larry Snelling, no se ha referido a los incidentes con armas de fuego, pero ha dicho que el CPD está comprometido a cumplir con el decreto de consentimiento y mejorar la transparencia. En comentarios recientes sobre la reforma, ha destacado otras áreas en las que ve éxito.
Snelling ha observado que las detenciones de tráfico realizadas por agentes de la CPD han disminuido ligeramente año tras año, mientras que los arrestos por delitos graves y las incautaciones ilegales de armas han aumentado. Los homicidios y los tiroteos no fatales también tienen una tendencia a la baja, incluso cuando la ciudad se enfrenta a una proliferación de armas automáticas.
“No creo que hayamos hecho un buen trabajo al explicar cómo es el verdadero trabajo policial constitucional y proactivo”, dijo Snelling al Tribune el año pasado. “La forma en que equilibramos esto es, en primer lugar, ser transparentes sobre lo que hacemos. A veces el trabajo policial no pinta bien. Pero si podemos explicar la constitucionalidad de las detenciones, de nuestras interacciones con los individuos, creo que será mucho más aceptable para aquellos que simplemente no entienden lo que están viendo”.
Poco seguimiento
El equipo de monitoreo independiente dijo que, hasta ahora, los supervisores del CPD rara vez han tomado medidas correctivas en incidentes de apuntamiento de armas señalados por la división de revisión y evaluación táctica del departamento.
Un informe de fin de año 2022, citado por el equipo de seguimiento, indicó que de los casi 3.000 incidentes revisados, “(La división de revisión y evaluación táctica) hizo una recomendación de capacitación para 1.023 revisiones (34%). Por el contrario, los supervisores indicaron que tomaron medidas correctivas en el momento del incidente en el 1% de las sesiones informativas”.
La gran mayoría de esas recomendaciones de capacitación de la división de revisión táctica se referían a que los oficiales activaran las cámaras que llevaban en el cuerpo, un problema de larga data. En teoría, un oficial que sacó un arma durante una interacción con un civil debería haber activado su cámara.
“Durante una reunión de junio con el CPD, el IMT expresó su preocupación sobre la capacidad de revisar incidentes de uso de la fuerza cuando no había imágenes de cámaras corporales disponibles el 12% del tiempo, según el informe de fin de año 2022 de la división de revisión táctica”. informó recientemente el equipo de seguimiento. “El IMT solicitó que el CPD elaborara un plan de juego para abordar los continuos problemas de activación tardía y no activación”.
El lento cumplimiento por parte del CPD del decreto de consentimiento no se limita a deficiencias en informar y evaluar cuándo los agentes apuntan con armas. Según el equipo de seguimiento, los niveles de dotación de personal, junto con la recopilación y retención de datos, siguen plagando los esfuerzos de reforma del departamento.
“En general, los esfuerzos de cumplimiento de la ciudad y del CPD continúan rezagados y, después de varios períodos de informes de progreso mínimo, ponen en duda el compromiso de la ciudad y del CPD de implementar reformas en las prácticas policiales comunitarias según lo exige el decreto de consentimiento”, escribió el equipo. el año pasado.
Durante más de dos años, el Departamento de Policía ha mantenido el cumplimiento secundario del párrafo del decreto de consentimiento que requiere notificaciones de desenvainar un arma, según el informe más reciente del equipo de monitoreo. Se espera que su próximo informe se publique en algún momento de este verano, y será el primero en evaluar los esfuerzos de cumplimiento del CPD bajo la dirección de Snelling.
Lento para adoptar la reforma
El decreto de consentimiento entró en vigor en enero de 2019 después de casi un año de negociaciones entre la ciudad y la oficina del fiscal general de Illinois, quizás el subproducto más importante del asesinato de Laquan McDonald en 2014 por el ex oficial del CPD Jason Van Dyke.
La directriz para informar incidentes con armas de fuego al OEMC se produjo después de un enfrentamiento entre el entonces alcalde Rahm Emanuel y la entonces fiscal general de Illinois Lisa Madigan, y la disposición se acordó un día después de que Emanuel anunciara que no buscaría un tercer mandato como alcalde.
El informe del monitor independiente y las estadísticas del CPD citadas en él no dejan claro dónde o bajo qué circunstancias ocurrieron los incidentes de apuntamiento con armas de fuego. El equipo de seguimiento volvió a señalar las políticas de recopilación, retención y análisis de datos del CPD como obstáculos para el cumplimiento general por parte de la ciudad del decreto de consentimiento.
La semana pasada, durante una audiencia mensual sobre el estado del decreto de consentimiento, Josh Levin, un abogado de la ACLU que representa una coalición de grupos comunitarios, dijo que el retraso en la recopilación de datos es sólo un síntoma de problemas más profundos en el departamento.
“Es simplemente difícil tomar en serio al CPD (cuando se dice) que cada oficial es un oficial de policía comunitaria cuando vemos lo que sucede en nuestras comunidades, cuando el CPD continúa invadiendo los vecindarios negros y latinos con equipos tácticos vestidos de civil y fuertemente armados que saltan y aterrorizar a los miembros de nuestra comunidad cuando simplemente están tratando de seguir con su día.,“, Dijo Levin. “Eso es lo que sucede en las comunidades, particularmente en el lado oeste y sur de nuestra ciudad, y esa es la ruptura fundamental de la confianza que necesita ser reparada. Y ninguna cantidad de seguimiento, recopilación, análisis o encuestas de datos resolverá eso hasta que cambie la conducta real de nuestros agentes de policía hacia los miembros de nuestra comunidad”.
La mayor parte del decreto de consentimiento se aplica al CPD, pero también se requieren cambios en las políticas de la OEMC, la Oficina Civil de Responsabilidad Policial, la Junta de Policía de Chicago y la Oficina del Inspector General. El último informe del equipo de monitoreo midió el cumplimiento del Departamento de Policía con el decreto de consentimiento entre el 1 de enero de 2023 y el 30 de junio de 2023, un período de transición en el que tres superintendentes dirigieron el departamento durante varios períodos de tiempo.
El ex superintendente David Brown anunció su renuncia al CPD en marzo después de que Lori Lightfoot no calificara para la segunda vuelta de las elecciones para alcalde. Después de que Brown se fue, Eric Carter, el primer superintendente adjunto, dirigió el departamento de forma interina hasta que se jubiló a principios de mayo.
Una vez que Brandon Johnson prestó juramento como alcalde, nombró al jefe de patrulla retirado del CPD, Fred Waller, para dirigir el departamento. En septiembre pasado, el Ayuntamiento confirmó a Snelling como superintendente permanente.
Más recientemente, el equipo de monitoreo evaluó el cumplimiento por parte del CPD de cada uno de los 552 párrafos del decreto de consentimiento que se aplican al departamento entre enero y junio de 2023. Hay tres niveles de cumplimiento: preliminar, secundario y completo. El cumplimiento preliminar significa que CPD ha desarrollado un plan de estudios de capacitación; se ha implementado capacitación en medios de cumplimiento secundario; y el cumplimiento total significa que la política es parte integral de las operaciones diarias del CPD.
En el primer semestre de 2023, el equipo de seguimiento determinó que el departamento cumplía preliminarmente 279 de los 552 párrafos supervisables del decreto. Se encontró cumplimiento secundario en 160 párrafos, mientras que la DPC cumplía plenamente con 33 párrafos. Según el equipo de seguimiento, no se alcanzó cumplimiento en 74 párrafos, mientras que seis más siguen bajo evaluación.
