LOUISVILLE, Kentucky – Dentro de una sala de conferencias de paredes blancas, un orador encuestó a cientos de legisladores estatales y personas influyentes en las políticas, preguntándoles si la inteligencia artificial representa una amenaza para las elecciones en sus estados.
Los resultados fueron inequívocos: el 80% de los que respondieron a una encuesta en vivo dijeron que sí. En una pregunta de seguimiento, casi el 90% dijo que las leyes estatales no eran adecuadas para disuadir esas amenazas.
Fue uno de los muchos intercambios sobre inteligencia artificial que dominaron las sesiones de la reunión de este mes de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales, la mayor reunión anual de legisladores, en Louisville.
“Es el tema del día”, dijo a los legisladores el senador republicano del estado de Kentucky, Whitney Westerfield, al inaugurar uno de los muchos paneles centrados en la IA. “Hay muchas discusiones en todas nuestras legislaturas estatales en todo el país”.
Mientras que algunos expertos y legisladores celebraron la promesa de la IA de mejorar los servicios de atención sanitaria y educación, otros lamentaron su potencial para perturbar el proceso democrático a sólo unos meses de las elecciones de noviembre. Y los legisladores compararon los muchos tipos de legislación que proponen para abordar el problema.
Este ciclo de elecciones presidenciales es el primero desde que la IA generativa, una forma de inteligencia artificial que puede crear nuevas imágenes, audio y video, estuvo ampliamente disponible. Eso ha hecho saltar las alarmas sobre los deepfakes. Videos o imágenes notablemente convincentes pero falsos que pueden retratar a cualquier persona, incluidos los candidatos, en situaciones que no ocurrieron o diciendo cosas que no ocurrieron.
“Necesitamos hacer algo para asegurarnos de que los votantes comprendan lo que están haciendo”, dijo la senadora estatal de Kentucky, Amanda Mays Bledsoe.
El legislador republicano, que preside un grupo de trabajo legislativo especial sobre IA, copatrocinó un proyecto de ley bipartidista este año destinado a limitar el uso de deepfakes para influir en las elecciones. El proyecto de ley habría permitido a los candidatos cuya apariencia, acción o discurso fue alterado a través de “medios sintéticos” en un comunicado electoral llevar a su patrocinador a los tribunales. El Senado estatal aprobó por unanimidad la propuesta pero quedó estancada en la Cámara.
Si bien Bledsoe espera volver a plantear el proyecto de ley en la próxima sesión, reconoció lo complejo que es el tema: los legisladores están tratando de equilibrar los riesgos de la evolución de la tecnología con su deseo de promover la innovación y proteger la libertad de expresión.
“No quieres ir demasiado rápido”, dijo en una entrevista, “pero tampoco quieres quedarte demasiado atrás”.
La senadora demócrata del estado de Rhode Island, Dawn Euer, dijo a Stateline que le preocupa el potencial de la IA para amplificar la desinformación, particularmente en las redes sociales.
“La propaganda electoral y la desinformación han sido parte del espíritu de la época para la existencia de la humanidad”, dijo Euer, quien preside el Comité Judicial del Senado. “Ahora contamos con herramientas de alta tecnología para hacerlo”.
El senador demócrata del estado de Connecticut, James Maroney, coincidió en que las preocupaciones sobre los efectos de la IA en las elecciones son legítimas. Pero enfatizó que la mayoría de los deepfakes se dirigen a mujeres con imágenes íntimas no consensuadas generadas digitalmente o pornografía de venganza. La firma de investigación Sensity AI ha rastreado videos deepfake en línea durante años. Encontrar que el 90% de ellos son pornografía no consensuada.dirigido principalmente a mujeres.
Maroney patrocinó una legislación este año que habría regulado la inteligencia artificial y criminalizó la pornografía deepfake y los mensajes políticos falsos. Ese proyecto de ley fue aprobado por el Senado estatal, pero no por la Cámara. Gobernador demócrata Ned Lamont se opuso a la medidadiciendo que era prematuro y potencialmente perjudicial para la industria tecnológica del estado.
Si bien a Maroney le preocupa la IA, dijo que las ventajas superan con creces los riesgos. Por ejemplo, la IA puede ayudar a los legisladores a comunicarse con los electores a través de chatbots o traducir mensajes a otros idiomas.
Altos funcionarios electorales sobre la IA
Durante una sesión en Louisville, el secretario de Estado republicano de New Hampshire, David Scanlan, dijo que la IA podría mejorar la administración electoral al facilitar la organización de las estadísticas electorales o hacer llegar al público mensajes oficiales.
Aún así, New Hampshire experimentó de primera mano algunas de las desventajas de la nueva tecnología a principios de este año cuando los votantes recibieron llamadas automáticas que utilizó inteligencia artificial para imitar la voz del presidente Joe Biden para desalentar la participación en las primarias de enero.
Los fiscales acusaron al operativo político. quien supuestamente organizó las llamadas falsas con más de una docena de delitos, incluida la supresión de votantes, y la Comisión Federal de Comunicaciones propuso una multa de 6 millones de dólares en su contra.
Si bien la tecnología puede ser nueva, Scanlan dijo que los funcionarios electorales siempre han tenido que vigilar de cerca la información errónea sobre las elecciones y las tácticas extremas de los candidatos o sus partidarios y oponentes.
“Se les podría llamar trucos sucios, pero siempre ha estado en los arsenales de los candidatos, y esto también fue una forma de eso”, dijo. “Es simplemente más complejo”.
La forma en que respondieron los funcionarios estatales, identificando rápidamente las llamadas como falsas e investigando sus orígenes, sirve como guía para otros estados antes de las elecciones de noviembre, dijo Cait Conley, asesora principal de la Agencia Federal de Seguridad de Infraestructura y Ciberseguridad centrada en la seguridad electoral.
“Lo que vimos hacer en New Hampshire son las mejores prácticas”, dijo durante la presentación. “Salieron rápida y claramente y brindaron orientación, y realmente simplemente verificaron la desinformación que había”.
El secretario de Estado republicano de Kentucky, Michael Adams, dijo a Stateline que la IA podría resultar un desafío para los estados indecisos en las elecciones presidenciales. Pero dijo que aún puede ser una tecnología demasiado nueva para causar problemas generalizados en la mayoría de los estados.
“De las 99 cosas por las que nos mordemos las uñas, no está entre las 10 o 20 primeras”, dijo en una entrevista. “No sé si está en un nivel de madurez en el que se utilizará en todas partes”.
Adams recibió este año el premio John F. Kennedy Profile in Courage por defender la integridad de las elecciones a pesar del rechazo de sus compañeros republicanos. Dijo que la IA es otro obstáculo más al que se enfrentan los funcionarios electorales que ya deben combatir desafíos como la desinformación y la influencia extranjera.
Vienen más facturas
Ante la ausencia de acción del Congreso, Los estados han buscado cada vez más regular el mundo de la IA en rápida evolución por sí solos.
NCSL este año rastreado facturas de IA en al menos 40 estados, Puerto Rico, las Islas Vírgenes y Washington, DC
Mientras los estados examinan el tema, muchos miran a Colorado, que este año se convirtió en el primer estado crear un marco regulatorio amplio para la inteligencia artificial. Las empresas de tecnología se opusieron a la medida, temiendo que sofoque la innovación en una nueva industria.
El líder de la mayoría del Senado de Colorado, Robert Rodríguez, un demócrata que patrocinó el proyecto de ley, dijo que los legisladores inspiraron gran parte de su lenguaje en las regulaciones de la Unión Europea para evitar la creación de reglas no coincidentes para las empresas que utilizan IA. Aun así, la ley será examinada por un grupo de trabajo legislativo antes de entrar en vigor en 2026.
“Es el primer proyecto de ley en el país y no me hago ilusiones de que sea perfecto y esté listo para funcionar”, dijo. “Tenemos dos años”.
Cuando los legisladores de Texas se vuelvan a reunir el próximo enero, el representante estatal Giovanni Capriglione espera ver muchos proyectos de ley sobre IA.
Capriglione, republicano y copresidente de un consejo asesor estatal de inteligencia artificial, dijo que le preocupa cómo la IA generativa puede influir en la forma en que la gente vota, o incluso si vota, en las elecciones locales y nacionales.
“Sin duda, la inteligencia artificial se está utilizando para sembrar desinformación y desinformación”, dijo, “y creo que a medida que nos acerquemos a las elecciones, veremos muchos más casos de su uso”.
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